橢圓管去產能進入攻堅階段

　　“今年5月份，鋼鐵橢圓管行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議(以下簡稱部際聯席會議)組織了督查組，對全國29個省區市開展了為期1個月的督查，有效凈化了市場環境，基本扭轉了‘劣幣驅逐良幣’的現象，全社會打擊‘地條鋼’的氛圍已經形成。”7月28日，在中國鋼鐵工業協會五屆六常務理事(擴大)會議上，國家發改委產業協調司巡視員夏農對當前鋼鐵行業去產能的情況進行了總結和分析，并對下一階段的工作進行了部署。

　　去產能工作取得積極成效

　　2016年2月份，國務院印發《鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，對去產能工作做了全面部署。該文件中提出的主要目標是：“從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億噸~1.5億噸，行業兼并重組取得實質性進展，產業結構得到優化，資源利用率明顯提高，產能利用率趨于合理，產品質量和高端產品供給能力顯著提升，企業經濟效益好轉，市場預期明顯向好”。夏農指出，當前，我國鋼鐵行業去產能工作在這幾個方面均取得了積極成效。

　　第一，實實在在化解了一批過剩產能。夏農表示，2016年鋼鐵行業去產能的目標是4500萬噸，實際完成6500萬噸以上，大部分退出產能的主體生產設備已經拆除，暫時不能拆除的設備也被封存，或對其進行了斷水、斷電等處理。這些成績的取得是很不容易的。實施去產能的企業都要在地方政府的相關網站上進行公示、公告，接受社會監督。他認為，鋼鐵行業去產能做到了“真去”。

　　第二，促進了企業效益好轉，產能利用率提高。夏農指出，目前，隨著一部分過剩產能的去除和落后產能的退出，鋼鐵行業產能利用率得到大幅提高，進一步趨向合理區間。同時，企業效益明顯好轉。2015年鋼協會員企業虧損780億元，2016年實現利潤304億元，今年1月~5月份利潤就已超過去年全年，達到403億元。不過，夏農強調，今年上半年，鋼鐵行業銷售利潤率僅為3%，而工業行業平均銷售利潤率為6%，相差還很遠。對此，他指出，效益好轉是好現象，但是要全面、客觀、準確地評價。

　　第三，市場預期明顯好轉。夏農表示，2015年鋼鐵行業開了很多座談會，大家普遍認為2016年行業形勢不會好。而現在，大家對行業發展是充滿信心的。他指出，去產能各項政策的落實，包括堅決取締“地條鋼”工作的開展，是市場預期出現好轉的重要原因。

　　夏農認為，隨著去產能工作的進行，鋼鐵行業在兼并重組、產業結構優化，提高資源利用率和產品質量、高端產品供給能力等方面都取得了積極進展。特別是在兼并重組方面，隨著行業整體預期的好轉、效益的改善，行業內重視兼并重組的企業明顯增多，有些企業采取了一些行動，還有一些基金重點關注鋼鐵行業重組，這些都是積極的成效。

　　今后去產能要注重

　　“三個更加”“三個堅決”

　　對于今后鋼鐵行業去產能工作，夏農表示，鋼鐵去產能進入攻堅階段，總的思路是“三個更加”和“三個堅決”。“三個更加”即更加主動運用市場化、法治化的辦法去產能，更加注重處置“僵尸企業”，更加嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規。“三個堅決”即堅決淘汰落后產能，堅決取締“地條鋼”，堅決嚴禁新增產能。具體工作有3項：一是確保完成全年化解過剩產能目標任務;二是徹底取締“地條鋼”;三是鼓勵促進企業兼并重組，通過企業組織結構的優化促進鋼鐵行業區域布局調整和產業轉型升級。

　　對于取締“地條鋼”，夏農表示，8月份，部際聯席會議還將組織抽查組，對有關地方開展取締“地條鋼”的專項抽查。抽查明確規定，如果在6月30日以后發現地方存在上報清單外的“地條鋼”企業、“地條鋼”企業還在生產、“地條鋼”企業相關設備未拆除到位或違規新增產能等問題，且社會影響惡劣，部際聯席會議將按照查處江蘇華達、河北安豐的方式，上報國務院，依法依規、從嚴從重追究地方各級政府、相關部門和企業的責任。夏農強調，8月份的抽查不是畫句號，今后還要建立長效機制，要將堅決取締“地條鋼”和防止“地條鋼”死灰復燃落到實處。

　　鋼鐵行業發展要把握好三大問題

　　夏農指出，鋼鐵行業在未來發展過程中，還要著重把握好3個問題。

　　第一，了解并遵守鋼鐵行業相關的產業政策，特別是產業政策中有關負面清單政策的內容，比如堅決取締“地條鋼”，堅決淘汰落后產能，嚴禁新增產能等。夏農強調，這些負面清單的相關政策要求是剛性要求，鋼鐵企業一定要有底線意識、紅線意識，將負面清單當成底線、紅線。他指出，長期以來，有的地方和企業在這方面沒有充分的認識，或多或少有著“遇到紅燈繞著走，遇到黃燈加快走”的潛意識或行為，一些違法違規行為屢禁不止，時有發生。對于這些違規行為，今后要發現一起，查處一起。此外，夏農表示，這些規定和要求總體上有利于行業健康發展，有利于建立規范有序的生產秩序，希望鋼鐵企業在積極、主動、自覺遵守鋼鐵行業相關產業政策要求的同時，也要通過媒體積極宣傳這些政策。

　　第二，要充分認識并切實落實相關環保要求。夏農指出，當前，鋼鐵行業在環保方面還有很多改進和提升的空間。一方面，鋼鐵企業之間污染物的排放水平參差不齊，有的企業還做不到污染物穩定達標排放，有的企業污染物排放總量仍較大;另一方面，從區域上看，有的地方鋼鐵企業非常集中，一個縣有十幾家鋼鐵企業，就算每家企業都做到達標排放，但十幾家企業加在一起，污染物排放總量就超標了。夏農強調，當前，隨著經濟效益的好轉，鋼鐵企業有更多的資金用于進一步發展環保。在這種情況下，企業更要充分認識到環保的重要性、必要性和緊迫性，根據企業自身實際采取對策，主動適應和滿足環保要求。

　　第三，充分認識結構調整、產業升級的緊迫性，并將其體現在企業的生產經營決策上。夏農指出，目前鋼鐵行業存在幾個問題：一是產業集中度;二是鋼鐵行業內部結構存在問題，電爐鋼占比不到10%，遠于世界平均水平;三是企業競爭力有待提升。他強調，當前，鋼鐵行業發展到了一個新的時期，更要注重發展的質量和效益，而質量和效益的進一步提升，從根本上離不開技術進步、結構調整、產業升級。www.rzyishouyuan.com

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